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以案为鉴 | 以“钱”谋私的银行行长
宣布时间:2021-02-22

放贷2亿元,近亿元本金逾期无法收回;把信贷审批权变为牟利私器,在任4年收受行贿720余万元;对抗组织视察,花100万元购“百虎图”,试图疏通关系……2020年8月25日,曾任烟台银行党委副书记、董事、行长的石学东严重违纪违法被开除党籍、开除公职 。同年12月29日,石学东因犯受贿罪、违法发放贷款罪,被法院一审判处有期徒刑十三年六个月,并处分金人民币七十万元 。

随着金融反腐连续发力,银行系统糜烂不绝浮出水面 。身为地方银行一把手,石学东以“钱”谋私,把信贷审批权作为谋取个人利益的筹码,违反国家划定发放贷款,数额特别巨大且给国家造成重大损失,性质严重、影响卑劣 。其行为不但破坏本单位政治生态,还危及外地金融宁静、市场稳定 。

2014年9月至2018年上半年,石学东在担当烟台银行行恒久间,利用职务上的便当,为14个单位或个人在银行贷款治理、不良资产处理、亲属就业等方面谋取利益,并收受这些单位或个人给予的财物,共计折合人民币720.7万余元 。

在受贿款物上,无论是人民币、美元,照旧金条、购物卡,石学东来者不拒;在受贿数额上,从单笔现金人民币1万元,到同一主体多次款物共计折合人民币201.5772万元,石学东照单全收 。

石学东的14项受贿行为中,11项都涉及银行贷款审批 。在石学东以“在银行贷款审批方面提供资助”为送礼者谋取利益背后,隐藏的是信贷审批领域的权钱交易 。

与贷款客户的“你来我往”间,石学东将信贷审批权这一银行掌握的焦点权力,变为了双方交易的“商品” 。“这袒露出金融领域的制度规范保存一定漏洞,同时也反应出金融领域一把手的权力仍然没有获得有效监督和制约 。”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟认为,金融领域更应强化廉洁危害防控,让制约和监督并行,使权力运行的每一环节都受到制约和监督 。

银行系统的糜烂问题通常涉案金额较大 。在石学东案中,经法院认定的受贿金额就有700多万元,而这并非涉案金额的全部 。2016年12月,石学东在明知承贷主体与贷款使用人不相符的情况下,利用职务便当,伙同时任烟台银行龙口支行行长陈某甲,通过龙口支行以龙口三家公司的名义,违法发放三笔贷款共计2亿元,供商人赵某甲使用 。

拿到2亿元贷款后,赵某甲实际使用并按期送还了其中的1亿元 。然而,另外的1亿元被其中一家公司的实际控制人杜某某截留使用,未如期送还,并造成9488.75万余元贷款本金及其利息逾期,直到一审判决时都未收回 。宋伟体现:“石学东案带来的巨额国有资产流失,不但对金融领域的有序生长造成严重破坏,并且给整个经济社会生长造成显著的负面影响 。”

石学东案中另有这样一个细节颇为引人注意:2020年1月,石学东为对抗组织审查,由赵某甲出资100万元,给相关人员用于资助自己疏通关系 。

石学东供述,他和赵某甲相识于2009年,2015年逐渐熟悉 。为了逃避纪委视察,赵某甲替他花了100万元购置了一幅“百虎图”,并找中间人资助打点关系 。中间人联系到北京一个被称为“郭局”的领导后,石学东就将“百虎图”送给了“郭局”,只是厥后“郭局”没有收下这幅画 。

在组织视察期间,石学东本应对自己所犯的过失反省检讨,向组织坦白,协助组织实时查清违纪违法事实 。但他不但对党不忠诚、不老实,并且纪法意识冷淡,对抗组织审查,可谓错上加错 。

据了解,石学东案已经不是烟台银行首次泛起高管被视察的情况 。2012年,烟台银行陷入一场票据案风波,时任烟台银行胜利路支行行长刘维宁将价值4亿多元的银行承兑汇票分笔取走后外逃 。由此,时任烟台银行董事长庄永辉、副行长李永平等人也受到视察 。2013年5月,李永平因犯受贿罪、挪用公款罪,被判处有期徒刑十一年;2014年1月,庄永辉因犯受贿罪、贪污罪,被判处有期徒刑十三年 。

出任烟台银行第三任董事长的叶文君虽是临危受命,但并未领导烟台银行走出困局,反而在退休辞去董事长的次年接受审查视察 。2019年12月,烟台银行原党委书记、董事长叶文君严重违纪违法被开除党籍 。烟台市纪委监委通报指出,叶文君“利用职务上的便当,不法占有公共财物,涉嫌贪污犯法;利用职务上的便当,为他人谋取利益并收受财物,涉嫌受贿犯法” 。

董事长、行长、副行长接连因贪腐被查,不但显露出烟台银行在信贷业务上保存较大危害隐患,更袒露出其在内部管控上缺乏对权力的有效监督和制约 。

十九届中央纪委五次全会公报指出,深化金融领域反糜烂事情 。近期,国家开发银行山西省分行原行长王雪峰、浦发银行原副行长穆矢、中国农业银行陕西省分行原副行长韩桢等多人被开除党籍、公职,其违纪违法行为均涉及信贷审批等金融领域问题 。这充分证明,必须不绝强化金融领域监管和内部治理,规范银行系统一把手用权,增强银行信贷审批权监管,真正让以“钱”谋私行为无处藏身 。

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